黃佳容

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面臨國內外經濟下行的壓力，上海自由貿易試驗區卻逆勢而上，以浦東新區1/10的面積創造了其3/4的生產總值，以上海1/50的面積創造了其1/4的生產總值。中新社報導，在這傲人成績的背後，是上海自貿區四大片區錯位發展的結果。兩年前的4月27日，在最初28.78平方公里綜合保稅區的基礎上，上海自貿區擴展到包括陸家嘴金融片區（含陸家嘴金融貿易區、世博開發園區）、金橋開發片區和張江高科技片區在內的120.72平方公里。兩年以來，四大片區走出了一條以質量和效益為核心的經濟增長之路。據官方數據顯示，截至2016年年底，上海自貿區累計新設立企業4.2萬戶，三年新註冊企業數超過前20年總量。其中外資企業累計7806戶，新設外資企業數佔比從自貿區掛牌初期的5%上升到20%左右，外資大幅增長，從擴區前月均6000多萬美元，增長到擴區後月均5.2億美元。上海財經大學自由貿易區研究院副院長孫元欣表示，從上海自貿區擴區兩周年的成績來看，不僅範圍面積擴大了，試點內容更多，而且讓一些制度創新能夠和各個區域的產業特色結合，並基本達到了預期效果。四大片區從擴區之初，便功能定位明確。綜合保稅區大力推動上海市轉口、離岸業務發展；陸家嘴片區探索建立與國際通行規則相銜接的金融制度體系，與總部經濟等現代服務業發展相適應的制度安排；金橋片區培育能代表國家參與國際競爭的戰略性新興產業為重點；張江片區則重點在科技創新公共服務平台、科技金融、人才高地等重點領域開展探索創新。隨著「全面深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開放方案」的發布，上海自貿區升級到「3.0版本」，各個片區也面臨著新的要求。上海社科院國際貿易研究室主任沈玉良認為，上海自貿區設立自由貿易港區，是對綜合保稅區提出的新要求；陸家嘴片區在對接一帶一路所需要的金融服務方面要進行新的探索；而張江片區則需要進一步在科技創新、人才政策等方面發力。

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